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March/Marzo 2006 |
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March
2006!
In the left hand bar you will find the most
recent and most interesting news about new developments, interesting articles of
relevance for CEFE Members and topics or events of
common interest for the International CEFE Network, in the right hand
bar we like to inform you about major new documents in the various
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News
from the Network CEFE International
New
CEFE Countries
The
new head of the World Bank is ruffling feathers, but his intolerance of
crooked politicians should be applauded, writes former economics
correspondent at the Far Eastern Economic Review, Salil Tripathi, in a
commentary published in The Guardian (UK). World
Bank President Paul Wolfowitz has suspended loans to powerful countries,
strengthened the internal department of institutional integrity, reshuffled
officials, and brought in new staff with the aim of making the organization
- and its borrowers – accountable (…) Wolfowitz is on the right track on
corruption. For
too long, aid money has been squandered by unscrupulous officials and he
appears to be keen to turn that around. In recent months, loans to The
Bank's disbursements to Corruption
hurts poor countries at all levels. It raises costs, diverts resources and
undermines integrity. It forces people to act dishonestly. Big business
passes on such costs by increasing prices, thereby passing the cost to
consumers. At the petty level, bureaucrats who exercise discretionary power
seek bribes even from the smallest of businesses - rickshaw drivers or
shopkeepers. How will Wolfowitz measure, or eliminate, this? Governance
indices from the World Bank, particularly from its innovative recent
research on business procedures, such as the Doing Business reports, show
that countries which have multiple and cumbersome procedures grow more
slowly. When juxtaposed with the corruption perception index of Transparency
International, the anti-corruption watchdog, there is often close to perfect
correlation. Indeed, Wolfowitz's predecessor James Wolfensohn called
corruption "cancer" as early as 1996, in a speech still cited
widely within the Bank, writes Tripathi. One
way to address corruption is by setting examples and punishing bad behavior.
That, Wolfowitz has already demonstrated. The other is to establish clear
procedures that everyone can understand. While headline-grabbing suspension
of loans, such as in the case of To
do this, he should also think beyond natural resources: oil is not the only
culprit. The other elephant in the room is infrastructure - there is a
reason why public works departments in many countries are known as "plunder
without detection." The
Bank needs to develop clearer criteria by pulling together the various
anti-corruption initiatives in one framework. For every Chad there is a
Cameroon, and the World Bank cannot say no to all loans, all the time, the
author concludes. If you are interested in this topic,
you can read more under “Digging for dirt to monitor corruption” in the
right hand bar. Also, CEFE has developed some experiential learning
modules on how corruption hurts small business people. In case of interest,
please send us a mail.
by Dieter Gagel, Freelancer
The Multi-Level Approach in
Private Sector Development (PSD) means joint interventions on the Micro (business
development services to enterprises), the Meso (capacity building of
business associations, chambers, public and private support institutions;
networking) and the Macro (policy dialogue, legislation for enabling
environment, advocacy to government and administration) levels. It is expected that the joint
efforts on micro-meso-macro levels will generate synergies for solving
problems that would not be solved in an isolated "one-level approach".
Sustainable micro level interventions to business owners include better and
flexible access to credit, support for business planning, business
management and loan application. Meso level PSD intervention among others
includes capacity building of Micro Finance Institutions and support
agencies while macro level measures focus on creating an enabling
environment such as improving the legal and regulatory framework for
finance. But "Overarching
economic policy reforms do not always translate into improvements at
implementation level" (GTZ-SME project Development programmes with a
limited staff and implementation period are not expected to work themselves
on the micro level but they should focus their meso intervention to train
partner organisations to deliver better business development services. The
only way that justifies the existence of such partner organisations is the
delivery of services to businesses. But experts and staffs of development
programmes themselves often are not able to teach partner organisations on
how to put BDS into practice. Development programmes need field experienced
staff who can show partner organisations through field visits and
on-the-spot training on how to engage in dialogue with business owners,
on how to pursue demand-oriented needs assessment and on how to design
problem solving action planning and interventions and on how to link to
competent services providers. Once, the staff of partner organisations is
initiated to facilitate the delivery of services to the business community,
then the programme staff can withdraw from micro level and give supervising
assistance and networking services on meso level.
New or updated Electronic Business Cards of our Members Oscar
Lopera Quintero, Bolivia Edit your own EBC under your entry as CEFE Expert! You can check your present EBC at the end of this newsletter.
Rainer Kolshorn CEFE International®
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Gracias por su interés continuado en CEFE® y bienvenido a nuestro CEFE Boletín® del Marzo 2006 En la barra izquierda usted encontrará
de las noticias más recientes y más interesantes sobre nuevos
progresos, artículos de interés para CEFE miembros y tópicos o eventos de interés común para la Red CEFE
Internacional®, en la barra derecha tenemos gusto de
informarle sobre nuevos documentos importantes en las varias secciones
de nuestro Sitio Web. Noticias de la Red CEFE International
Nuevos CEFE Países
Gracias a los esfuerzos de nuestro socio oficial en el Pacifico, el Centro Nacional del Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa (NCSMED) en Fiji y también gracias a los esfuerzos de nuestro miembro Lusiana Kanaenabogi más países fueron añadido a la lista de naciones donde CEFE es implementado. Para aquellos que son soñando del paraíso, aqui los nombres: Niue, Reunion, Samoa, Islas de Solomon, Tonga, y Vanuatu.
El
cruzador de la corrupción El
nuevo jefe del Banco Mundial está rizando plumas, pero su intolerancia de
políticos torcidos se debe ser aplaudido, escribe el correspondiente
anterior, Salil Tripathi, de la Revisión Económica Far Eastern Economic
Review en un comentario publicado en el Guardian (Reino Unido). Presidente
Paul Wolfowitz del Banco Mundial ha suspendido préstamos a países de gran
alcance, consolidado el departamento interno de la integridad institucional,
cambiado funcionarios, y empleado nuevo personal con el objetivo de hacer la
organización - y sus prestatarios - responsable (...) Wolfowitz está en la
pista derecha en la corrupción. Para
demasiado largo, el dinero de ayuda ha sido malgastado por funcionarios sin
escrúpulos y él aparece ser afilado dar vuelta a eso alrededor. En meses
recientes, los préstamos a la Argentina, Bangladesh, la India, Kenia y
Uzbekistan se han puesto en asimiento. Los desembolsos del banco a Chad se han suspendido después
de que el país africano fuera detrás en su comisión a utilizar réditos
de una tubería polémica con Camerún solamente para los objetivos de
desarrollo convenidos. Individualmente, las decisiones de Wolfowitz pueden
parecerse como no relacionado, medidas de acción por reflejo. [Pero] Para
entender su cruzada contra la corrupción, piense en su tiempo como el
embajador de los E.E.U.U. a Indonesia en los años 80. Cualquier persona que
pasó tiempo en Indonesia durante ese tiempo habría visto cómo la corrupción
minaba Indonesia. El régimen de Suharto había hecho el país
autosuficiente en alimentos, había construida infraestructura, y había
hecho tentativas serias en la educación, pero el gobierno era el apestar
del injerto y de la corrupción, que levantó costes en todos los niveles.
Pero pocos en la comunidad internacional se quejaron en aquella epoca,
porque Indonesia era la pupila modelo del banco mundial [hasta que] el
cambio vino precipitadamente, cuando se derrumbó la rupia y muchisimos
negocios indonesias se derrumbaron. La historia de muchos países en vías
de desarrollo es similar, si menos rígido y espectacular, escribe Tripathi. La
corrupción lastima países pobres en todos los niveles. Levanta costes,
divierte recursos y mina integridad. Fuerza a gente actuar deshonestamente.
El negocio grande pasa tales costes aumentando los precios, de tal modo
pasando el coste a los consumidores. En el nivel pequeño, los burócratas
que ejercitan de poder discrecional búsquan sobornos incluso de los más
pequeños de negocios - los conductores de rickshaws
o los comerciantes. ¿Cómo Wolfowitz medirá, o eliminará, esto? Los
índices sobre gobiernos del Banco Mundial, particularmente de su
investigación reciente innovadora sobre procedimientos de negocios, tales
como los informes de Haciendo Negocio, demuestran que los países cuáles
tienen procedimientos múltiples e incómodos crecen más lentamente. En
comparación con el índice de la opinión sobre la corrupción de
Transparancy International, el perro guardián de contra-corrupción, allí
está a menudo cerca de una correlación perfecta. De hecho, el precursor
James Wolfensohn de Wolfowitz llamó la corrupción "cáncer"
desde 1996, en un discurso todavía citado extensamente dentro del banco,
escribe Tripathi. Una
forma para tratar la corrupción está fijando ejemplos y castigando mal
comportamiento. Eso, Wolfowitz ha demostrado ya. El otro es establecer
procedimientos claros que cada uno puede entender. Mientras que la suspensión
de préstamos, por ejemplo en el caso de Chad, es útil y puede ser
necesaria, en el funcionamiento más largo Wolfowitz necesitará una
estrategia más coherente. Para
hacer esto, él debe también pensar más allá de recursos naturales: el
petróleo no es el único culpable. El otro elefante en el cuarto es
infraestructura - hay una razón por que los departamentos de trabajos públicos
en muchos países se conocen como "pillaje sin detección”. El
banco necesita desarrollar criterios más claros tirando todo junto las
varias iniciativas de la contra-corrupción en un marco. Para cada Chad hay
un Camerún, y el banco mundial no puede decir no a todos los préstamos,
todo el tiempo, el autor concluye. Si usted está interesado en este asunto, usted puede leer más bajo "Cavando para suciedad para monitorear la corrupción" en la barra derecha. También, CEFE ha desarrollado algunos módulos de aprendizaje experimental en cómo la corrupción lastima a gente de la pequeña empresa. En caso de interés, por favor envíenos un correo.
¿El
"acercamiento a niveles múltiples" tiene el impacto previsto?
por Dieter Gagel, Freelancer
El acercamiento a niveles múltiples en el desarrollo del sector privado significa intervenciones comunes en el nivel micro (los servicios del desarrollo empresarial), el nivel meso (fortalecer la capacidad de las asociaciones de negocio, de camaras, de instituciones públicas y privadas de ayuda; establecimiento de una red) y nivel macro (diálogo político, legislación para mejorar el ambiente comercial, defensa al gobierno y la administración pública). Se espera que los esfuerzos comunes en niveles de micro-meso-macro generen las sinergias para solucionar problemas que no serían solucionados en un "acercamiento de un nivel aislado". Intervenciones sostenibles a nivel micro a los dueños de negocios incluyen un acceso mejor y flexible al crédito, ayuda para la planificación de empresas, la gerencia de negocio y el uso de préstamo. La intervención a nivel meso entre otras incluye el fortalecimiento de la capacidad de las instituciones de micro-finanzas y de las agencias de ayuda mientras que el nivel macro mide el foco en crear un ambiente que permite tal como mejorar el marco legal y regulador para las finanzas. Pero las "reformas de la política
económica no traducen siempre a mejoras en el nivel de la puesta en práctica"
(Proyecto PYME de la GTZ en Ghana) - y agregamos: El establecimiento de una
red, conferencias y el fortalecimiento de la capacidad en nivel meso no
traducen siempre para mejorar los servicios para los negocios. ¿Por qué?
La razón es que "el acercamiento a niveles multiples" por varios
proyectos y agencias de la ayuda está en la realidad y en práctica
limitado a menudo a actividades de nivel macro o meso sin ninguna intervención
concreta en el nivel micro. Se celebran conferencias y reuniones de la red y
se publican estudios numerosos (muchas veces similares por diversos
proyectos) en problemas del sector privado, en el desarrollo de subsectores,
en impuestos y los apremios de finanzas, camaras y agencias de ayuda son
financiado - sin embargo, si los programas de desarrollo no tienen un
acercamiento concreto y práctico en cómo enseñar organizaciones socios
para entregar servicios mejores a sus miembros y clientes, entonces
instituciones de nivel meso habrán gozado de la ayuda del fortalecimiento
de su capacidad exclusivamente para sus propios extremos sin el goteo abajo
del impacto requerido en las empresas en el nivel micro. Los apremios de
desarrollo de negocio no son todos apremios externos - los internos, tales
como la falta de planificación de empresas, cálculo incorrecto del coste,
o débil comercialización generalmente juegan un papel grande. Así, los
intervenciones a nivel micro no se pueden ser substituido por intervenciones
limitadas a nivel meso y macro y instituciones locales y nacionales deben
asegurarse de que las intervenciones micro de la ayuda de negocios estén
hechos en el campo. ¡El acercamiento de niveles múltiples es buen, pero
solamente si se pone en ejecución en todos los niveles!
No se espera que los programas de desarrollo con un período
limitado del personal y de la puesta en práctica se trabajan en el nivel
micro por si mismo sino que deben enfocar su intervención meso para
entrenar a organizaciones socios para entregar servicios mejores del
desarrollo de negocio. La única manera que justifica la existencia de tales
organizaciones socios es la entrega de servicios a los negocios. Pero los
expertos y los personales de los programas de desarrollo ellos mismos muchos
veces no pueden enseñar organizaciones socios en cómo poner SDE en práctica.
Los programas de desarrollo necesitan personal experimentado en el campo que
puede demostrar organizaciones socios con visitas del campo y el
entrenamiento concreto en las empresas en cómo enganchar a un diálogo con
los dueños del negocio, en cómo perseguir el gravamen orientado a las
necesidades y en cómo diseñar el planeamiento e intervenciones de acción
para solucionar problemas y en cómo ligarse a los proveedores de servicios
competentes. Una vez que el personal de las organizaciones socios se inicie
para facilitar la entrega de servicios a la comunidad de negocio, entonces
el personal del programa puede retirarse de servicios micro y dar asistencia
de supervisión y servicios de ayuda en el establecimiento de redes a nivel
meso.
Oscar
Lopera Quintero, Bolivia Usted puede comprobar su actual TEV al fin de este boletín de noticias.
CEFE
International® http://www.cefe.net/indexe.asp Marzo 22, 2006
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